0、引言
作为实现计量单位制统一和保障量值准确可靠的载体,计量器具广泛应用于我国国民经济和社会发展各领域,在科技创新、产业发展、国防建设、民生保障等方面发挥了不可替代的作用,是保障全国量值统一和为市场监管提供计量保证的重要技术基础。按照计量相关法律法规,全面加强计量器具的质量管控工作,保证其在生产、科研领域和人民生活等各方面提供精准的量值,对推动我国社会经济的长远稳定发展以及保证人们的日常生活安全都具有非常关键性的意义。因此,需要对计量器具的监管进行深入分析和研究。现阶段我国计量器具监管工作中存在的相关问题,需要引起相关部门的充分重视,提出针对性的解决优化措施,保证计量器具可以发挥出应有的功能和作用。
1、计量器具的采购问题和解决策略
首先,新购置的计量器具在投入使用之前,必须由具备资质能力的计量技术机构进行检定或校准,不能单纯地把出厂检验报告当作检定!校准证书,且出厂检验报告的真实性存疑。近年来,市场上计量器具假冒伪劣产品越来越多,尽管相关部门一直在向假冒伪劣产品“亮剑”,但重心在危害人体健康、生命财产安全、极大地损害名优企业、扰乱正常市场秩序和使国家形象严重受损等方面,对计量器具的监管力度仍然有所欠缺。同时,相关法律法规对与计量器具相关的违法行为处罚力度相对偏低。这些现象并没有引起相关生产单位和工作人员的重视,造成市场上计量器具良莠不齐的问题,新购置的计量器具质量普遍不如传统产品,可能自动化程度和精度等级较高,但稳定性明显较差。比如,与传统电流表电压表相比,新型电流表电压表的首次检定合格率较低。
其次,某些计量器具在首次检定是合格的,但是使用一段时间后就出现故障和报废的情况,这种现象在电流表和电压表等计量器具中比较突出。比如,在挂瓦式配电柜上所使用的电流表、电压表(如图),尽管使用时间已经超过了15年,但批量周期检定合格率仍然在98%以上,然而我国在电控大闸和电动脱轨器上所使用的电流表和电压表,在一个检定周期之后,检定合格率却只有25%,这种现象需要引起相关部门的重点关注。不但如此,很多商家选择计量器具的进货渠道方面各不相同,计量器具的购置,按要求必须和正规的销售公司和正规的生产厂家进行合作,但是一些商家为了寻求利益最大化关注的是进货价格而不是产品质量,也容易造成计量器具出现问题。
针对上述问题,需要对计量器具监管工作进一步优化和完善,建议以县级市场监管部门为中心监管下沉,加强对计量器具经营销售的有效监管,同时对基层单位在用的计量器具建立台账,并对其新购置的计量器具进行把关。县级市场监管部门需要组织采购与销售工作人员,学习计量器具监管工作标准,对采购销售人员制定出专业的管控工作内容。计量器具应有出厂检验报告和使用说明书,应能通过市场监管部门授权的计量技术机构的首次检定,并且在其他的技术资料构成方面需要保证更加齐全,需要尽可能采用同一生产厂家的计量器具,方便各种配件之间的通用,避免出现不必要的经济浪费情况。.
2、流转计量器具的监督和管理策略
在一些计量器具的流转使用工作当中,必须全面加强监督和管理工作,对其中一些达到期限的计量器具需要在指定的时间范围内对其进行检定,如果过了期限没有进行检定的计量器具,相关市场监管部门需要根据经济责任制对其进行必要的审核。全面加强流转计量器具的监督和管控工作,不断规范计量器具的周期检定工作,需要从根本上提高计量器具的管理工作质量和效果,建立起班组管理工作模式。班组是企业发展过程中非常重要的组成部分,是各项经济技术指标的主要承担者,同时也是最基本的核算工作单位,企业单位在生产与管理工作效果方面都离不开班组人员的共同努力。班组是计量器具直接的使用人员,规定的计量器具,需要依法进行周期检定,要保证定期进行计量器具的检查工作,任何单位和个人不能在工作岗位上使用无检定合格证明或者是超过检定周期,以及检定不合格的计量器具,班组内不同的人员必须要遵循严谨细致的工作态度,才能达到预期的工作目标。
同时计量器具使用企业需要开展全方位多层次的计量岗位技能培训工作,重点培训计量法律法规及综合知识、测量数据处理及计量专业实务等内容。计量器具管理人员要在日常工作当中充分做好计量器具的管理工作,同时计量工作在企业单位的质量管理体系当中需要发挥出应有的功能和作用。质量体系人员需要全面加强日常计量检查工作,同时有效完善企业内部测量管理体系当中的相关审核工作内容,对计量器具实施周期性的监督和检查,对计量器具抽检工作方法进行合理优化和调整,要随时随地掌握计量器具的使用工作状态,对一些存在故障问题的计量器具,需要及时进行检修和更换。计量器具的停用报废等,相关工作人员需要及时通知到计量工作部门,方便计量管理工作人员随时进行台账整理,充分做到账务之间形成对应,提高计量器具管理台账的信息精确性和科学性。
3、加强报废计量器具的监督与管理工作
凡是计量检定单位或者是相关授权部门,在检定工作完成之后需要出具相应的检定证书或检定结果通知书,对于检定结果通知书对应的报废计量器具,通过计量检定工作单位实施统一回收和管理工作,避免报废的计量器具流入到生产工作当中进行使用。因此,在实际工作中计量工作单位需要出具计量器具的报废证明,比较常用的计量器具需要具有一定的库存量,并且对产品生产现场当中的资源进行及时补充,避免产生严重的干扰和影响,报废器具必须要进行拆卸配件使用要有效做好层层把关和各司其职,有效控制其中一些质量不符合要求的计量器具,直接流入到生产工作环节,避免对后续的正常使用造成比较严重的影响。
所谓没有规矩不成方圆,没有计量就没有质量,同时计量会直接影响到整个企业的生存和发展,企业计量管理工作主要是以计量技术的应用为基础,以经济效益作为控制工作准则,以计量法规内容作为支撑的综合管理工作体系。在计量工作过程中需要以全面贯彻和落实《计量法》为主线内容,需要依法加强企业单位的自主化管理工作,同时要有效建立起更加科学完善的人员管理工作机制,从领导人员、班组管理、工作人员实施多层级监督保障工作体系,建立起以监督为主的保障工作机制,相关工作单位必须充分认识计量工作的开展,需要通过自身的发展属性来决定,因此,在计量工作方面需要建立标准化的行为准则,这个准则是推动整个企业计量事业科学稳定发展的重要基础也是非常关键的工作依据[)]。
4、计量器具的统一管理与科学调配
在企业实际管理工作过程中,出现某些企业对于计量相关的法律法规重视程度不足,经常会依照自身的思维和方式来开展各项工作,在没有经过计量工作单位正式同意之后,私自购置一些计量器具,或者是没有经过上级单位的审批就开始发放计量器具,这一问题会直接造成计量器具的使用工作发生严重的偏差,同时也对计量管理工作人员的各项工作开展造成了重大影响。不但如此,这一问题的产生也造成了一些不准确的计量信息直接进入到了各生产工艺流程中,直接影响到整个企业单位的安全生产工作效率和质量。企业领导如果重新调整工作,将计量器具统管工作权力转交给计量工作单位,同时基于相应的场地和空间,对其配备一定的工作人员使用的计量器具,小到常见的卡尺、指示表等计量器具,如图.所示,大到“高精尖”的测量设备,如图)所示等,必须要满足相关工作单位基于设备的实际生产工艺流程要求,对产品实施统一化购置。同时进行统一发放和后续监管,对投入使用之后的计量器具实施科学化管理,做好设备的统一检定,从根本上防止计量器具在没有经过检定之后直接投入使用,进而保证计量工作的科学性和严谨性,为整个企业研发、制造等环节提供更加可靠的计量数据。
5、积极创立起良好的社会发展环境
需要充分发挥更加先进的媒体功能和作用,广泛宣传《计量法》等相关管理法律法规,全面增进自2017年12月28日起施行的“取消制造、修理计量器具许可的审批事项”的监管工作的支撑,围绕“放管服”改革,将制造、修理计量器具的事中、事后的监管工作,纳入到企业单位的年度考核工作指标当中,对其中存在的一些问题进行严格处罚,对后续监管工作当中存在问题的企业单位个人等进行处罚,并且对监管工作当中表现优异的企业单位或者个人给予相应的奖励,以此来建立起更加良好的社会发展氛围。依法加强从事制造以销售为目的、列入《实施强制管理的计量器具目录》监管方式为型式批准的计量器具管理,型式评价试验是实现从根源上提高计量器具产品质量的重要工作手段,同时也是政府计量行政部门的重要工作职责。由于强制管理计量器具的监管工作属于一项系统化工程内容,要求政府计量行政部门、法定计量技术机构以及计量器具生产相关企业,相互之间必须要共同努力,全面履行自身的工作职责,要不断完善和优化各项管理工作机制,确保计量器具产品生产质量不断提高,同时保证计量器具在使用过程中的计量数据更加精确,以此来全面促进经济社会的长远稳定发展,对构建和谐社会发挥出的作用和优势更加明显。
6、结语
综上所述,需要进一步加强和完善计量器具监管工作,同时相关部门和工作人员需要全面提高自身的认知程度,在工作过程中需要做到严格执法、严格审核,全面提高自身的专业素质,对计量器具监管工作过程中存在的各种问题进行全面整改,采取积极有效的控制措施,要保证计量器具使用工作效果,为经济社会稳步向前发展打下坚实的技术基础。