孝感计量技术机构固定资产管理中的问题及对策

  国家近年来逐渐加强对行政事业单位固定资产的管理,各地方陆续落实中央、国务院精神,但在固定资产管理中仍受到思想意识、管理体系等因素影响,产生各种问题。综观事业单位固定资产的管理工作,存在诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重阻碍了计量技术机构事业单位的发展,并影响着固定资产的保值增值,成为固定资产流失的一大隐患。


  1、当前计量技术机构固定资产管理中存在的问题

  1.1 固定资产管理意识薄弱

  长久以来,计量技术事业单位中形成了一种忽视固定资产管理的风气,有些单位领导并没有意识到固定资产管理的重要性,也缺乏必要的管理理念,这不仅会导致固定资产的浪费、使用受限,还会制约其他工作的有效开展。并且由于固定资产管理的意识较为薄弱,只重视固定资产购置的审批程序,而忽视购置后固定资产的管理,在一定程度上也会弱化保管与监督力度,无法有效提升固定资产的效益。


  1.2 固定资产管理人员素质不高,责任心不强

  在科技日新月异的时代,一些管理人员跟不上时代的发展,缺乏专业的管理技能,进而影响管理水平的提升。同时在固定资产管理中,一些固定资产管理人员缺乏对新政策的学习,严重影响管理质量和效率。例如:2019年执行政府会计制度前,事业单位会计制度中无“固定资产累计折旧”科目,新政府会计制度设置了“固定资产累计折旧”科目,这就需要管理人员按照新制度要求对固定资产进行分类计算累计折旧,实现新旧账套的有序衔接。但有些管理人员财会专业知识比较欠缺,责任心不强,固定资产折旧新旧制度衔接时糊弄完事,造成数据不真实不完整。


  1.3 内部控制制度不健全

  在计量技术事业单位的固定资产管理中,一些单位的内部控制制度不健全,各个环节的制度不完善,制度执行不到位,流于形式,进而导致内部控制出现问题,影响固定资产管理水平的提升。同时在固定资产的管理中,并没有形成专门的管理部门,加之部分工作权责、分工较为模糊,加大了固定资产管理的难度。


  1.4 资产管理信息化建设水平不高

  当前,计量技术机构有多套固定资产管理系统,如财务软件中的固定资产管理系统、财政部门的国有资产信息管理系统、单位内部的资产管理系统,这几套系统独立运行,互不关联。同样的固定资产卡片,同样的资产变更及处置,财务软件操作一遍,资产系统再重复操作一遍,且均只能手工填报,造成工作的大量重复,徒增了资产管理人员的工作量。固定资产管理信息化水平不高,信息共享技术应用不多,导致固定资产数据和信息无法流通,进而影响固定资产管理的质量和效率。


  1.5 固定资产购置和处置不规范

  有些技术机构不按规定的采购流程购置固定资产,或以加工、购置材料等方式流程采购,造成固定资产流失。固定资产的处置是资产的“出口关”,是防止固定资产流失、确保国有资产安全与完整的一道关键“屏障”。虽然上级管理部门已出台相应的资产处置制度,但有些单位处置固定资产时,不按规定程序履行报批手续,不按规定对资产进行评估,年久毁损、无维修价值的一些设备及家具长期挂在固定资产的账面上,废旧资产堆放在实验室或角落里,造成固定资产的损失。


  1.6 固定资产清查盘点制度落实不到位

  固定资产管理的基本目标是“账实相符”,这不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这就需要定期对固定资产进行盘点、核对,但是部分单位由于人员配置、部门分工等因素,没有做到定期对固定资产清查盘点,或盘点工作流于形式,造成账实不符的现象。


  2、对策

  2.1 提高意识,建立资产管理责任机制

  提高单位固定资产管理意识,要从领导层抓起,明确自身的权利与责任,意识到重视购置而轻视管理的不良影响,转变管理观念,逐步提升管理工作质量;并且需要建立资产管理责任制,增强资产使用及管理人员的责任意识。同时,计量技术机构可以开展资产管理工作相关培训,邀请专家进行专项培训,提升管理人员财务知识、管理知识等方面的素质,进一步明确管理人员的工作范围与权责意识,提升员工的工作责任感。这是保障固定资产管理工作顺利进行的重要基础。


  2.2 健全内控制度,严格控制资产管理全过程

  在固定资产管理中,完善固定资产管理的内部控制制度是其中的重要内容。首先要建立健全固定资产管理的规章制度,同时需要结合各单位自身实际,以全寿命周期思想为指导,对固定资产的计划审批、预算编报、采购验收、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、资产处置、绩效管理等重点环节,明确操作规范,严格执行固定资产管理办法,在管理中做到有章可循、有据可查,保证固定资产管理的规范、安全和有效。


  2.3 加强信息化建设,提高管理水平加

  强对计量技术机构固定资产管理的信息化建设也是固定资产管理的要点。随着我国互联网和信息技术的发展,大数据和云计算等技术的应用越来越便利,通过信息技术可以提高单位的资产管理水平和效率。因此,在计量技术事业单位固定资产的管理中,借助信息技术建立信息化的资产管理系统,对固定资产的类型、规格和数量等进行科学整理和分析,并对其进行信息化管理,真正实现实物资产的动态管理,提高资产管理的效率。同时在固定资产管理中,运用现代化工具加强对资产的监控,把单位的资产管理与财务管理结合起来,及时反映单位的资产存量和变量情况,真正发挥存量资产的效能。实现各部门信息共享,提高固定资产的流动性,避免固定资产重复购置、闲置,从而提高利用效率。


  2.4 规范资产管理行为,提升管理效能

  落实中央、国务院“过紧日子”要求,在摸清固定资产存量基础上,合理提出配置要求,严格按规定标准配置固定资产,没有资产配置标准的,要结合单位履职需要和事业发展需求,合理配备。


  严格按照上级及单位固定资产管理办法的规定,处置遵循“公开、公平、公正”的原则,按照单位申报、审核审批、资产评估、资产处置、上缴收入、账务处理、产权登记的一般程序,及时反映单位的资产存量和变量情况,真正发挥存量资产的效能。


  3、结束语

  加强固定资产管理是计量技术事业单位发展与提高工作质量的基石,是单位履行职能、提供公共服务的物质基础。因此,要不断加强固定资产管理水平,强化资产管理意识,完善管理制度,并设立有效的内部控制监督管理体系,促进计量技术机构固定资产管理的规范化、科学化,为实现计量技术机构的社会效益服务。


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