0 引言
计量比对是保障量值准确一致、支撑计量行为事中事后监管和提升计量技术机构能力的有效手段，在计量工作中具有重要作用。上海市计量测试技术研究院发挥自身技术优势，自2010年就积极申请作为主导实验室承担全国、华东大区以及上海市的计量比对任务，比对项目涉及角度、端度、温度、质量、压力、电磁、电离辐射等多个计量专业领域。在计量比对组织实施过程中，不断创新做法，完善技术能力，提高技术骨干队伍，激发计量比对工作活力，为计量行政部门提升计量比对供给质量和效益，推动完善计量监督体系奠定基础。
1 目的
计量比对是指在规定条件下，在相同准确度等级或者规定不确定度范围内的同种计量基准、计量标准之间所复现的量值进行传递、比较、分析的过程。开展计量比对是政府计量行政部门对计量基标准监督管理的有效手段，也是计量技术机构对自身检定/校准结果的有效性进行质量监控所采取的一种方法，因此，计量比对工作越来越受到各方重视。为加强计量比对工作，提升计量比对供给质量和效益，国家市场监管总局在2020年出台了《关于加强计量比对工作的指导意见》，要求激发计量比对工作活力，规范计量比对项目组织实施，强化计量比对结果使用，推动完善量值溯源体系、计量监督体系，保持量值国际等效一致，切实增强计量服务保障能力，为经济高质量发展和社会进步提供坚实计量基础。
上海市计量测试技术研究院作为国家华东计量测试中心，省级法定计量技术机构，充分发挥自身技术优势，积极申请作为主导实验室承担全国、华东大区以及上海市的计量比对任务。通过分析比对结果，考核各计量技术机构的计量标准、环境条件、人员水平、检测方法等方面的实际水平和能力，为政府计量行政部门对计量技术机构的监管提供有力支撑，同时帮助参加比对的计量技术机构不断提升技术能力，持续改进技术水平，确保测量量值准确、一致、可靠。
2 做法
计量比对的组织实施需要比对组织者、主导实验室及参比实验室各方明确责任，各司其职。其中作为主导实验室的责任尤为至关重要，决定着计量比对项目实施的成败。上海市计量测试技术研究院从以下几方面着手来激发计量比对工作活力，推动计量比对的有效实施，确保比对结果的真实性、科学性、公正性和权威性。
1）策划组织项目申报。从项目申报源头把好关，依据项目征集要求，重点关注并结合不同专业计量比对的工作特点和特殊要求，从人员能力和技术要求、传递标准的稳定性、环境设施以及参比实验室的数量等方面进行全面分析，确保成功立项与有效实施。
2）建立管理体系，确保项目实施质量。按照ISO/IEC17043建立管理体系，获得CNAS能力验证提供者（PTP）资质，通过各运作环节的过程控制，确保比对实施方案编制全面并论证可行、传递标准选择合理、前期试验充分，以及最终能力评定结果正确可靠。
3）提升计量比对技术人员能力。开展计量比对专项知识培训，使技术人员加深对比对关键技术的掌握理解，提高数据统计处理及比对结果评价分析能力，确保比对实施有效性。
4）不断总结积累经验、创新优化实施方法。为确保比对的真实性与公正性，做好防串通或防作弊的保障措施，除在比对实施方案中作出相应规定，另外增加每个参比实验室比对前签署保密承诺书的环节；为全面真实反映参比实验室的能力水平，增加现场技术核查环节：随机按比例抽取一定数量的参比实验室，通过现场观察实验室人员开展检定或校准试验全过程，从校准人员操作规范性、场所环境、设备设施、试验方法、原始记录、结果报告等方面，对参比实验室的资质能力保持情况进行核查。
5）建立激励机制与奖惩制度。鼓励专业技术人员积极申报承担计量比对项目主导实验室，在岗位晋级时对比对项目负责人给与绩效奖励，同时对每个比对项目的完成质量与时效进行考核与评价，根据评价结果进行奖惩。效果32010年以来，上海市计量测试技术研究院开始承担计量比对主导实验室任务，积累了丰富经验，至今共完成全国、华东大区及上海市的计量比对项目三十多项。近两年来完成的国家计量比对项目有《全国镜向光泽度量值比对》《二等标准铂电阻温度计量值比对》《华东大区的扭矩扳子量值比对》以及上海市的《pH(酸度)计量值比对》《工作测力仪量值比对》《钢卷尺量值比对》项目。其主要特点：
（1）项目覆盖面广，既有具备能力的实验室必须参加的A类项目，也有可自愿参加的B类项目，项目涉及长度、力学、化学、温度等多个计量专业领域；
（2）所开展的计量比对项目涉及广泛应用于核电产业、生物医药、汽车制造、精密机械等领域的计量器具；
（3）参加比对的计量技术机构数量多，如2020年实施的《二等标准铂电阻温度计国家计量比对》项目有中国测试技术研究院、北京市计量检测科学研究院等28家省级、地市级法定计量技术机构参加；实施的上海市pH(酸度)计量值比对，有上海市具有pH(酸度)计检定校准能力的法定计量技术机构和授权机构、校准实验室等共27家实验室参加；
（4）编制的比对报告内容详实，包括对每个参比实验室进行比对结果评价、总结分析及技术建议，指导帮助参比实验室共同提高，帮助比对结果有问题或不满意的参比实验室查找原因，开展测量审核，切实有效整改，提升技术能力；
（5）通过计量比对，除了评价参比实验室能力，还验证了所依据的技术规范的正确性与合理性，对发现的问题给出建议和意见，完善相应的技术规范。上述计量比对项目的圆满完成，对提高计量比对供给质量，开展准确计量监管，提高监管效能，持续提升计量技术机构能力水平，保障量值准确性和一致性起到重要作用。
4 意义
1）通过计量比对，考察各计量技术机构的测量量值与出具测量结果的准确性和一致性程度。
2）保持我国计量标准的水平，确保测量量值准确、一致、可靠。
3）加强对执行国家计量标准情况的监督管理。
4）比对结果可作为各种认证、认可和考核的评审证据及实验室能力的有效证明。
5 结语
作为计量比对主导实验室，只有做到项目选择合理，方案策划周密，过程控制严格，规范执行有力，不受来自内外部的干扰、压力，对数据信息保密，才能使比对工作顺利有效开展，从而最终达到验证能力、总结经验、提升水平的目的。加强计量比对技术骨干队伍建设，提高技术人员能力水平，确保计量比对项目高质量实施，防止由工作失误引发的风险。能力验证和计量比对，是国际公认的衡量检验检测校准技术水平和能力的有效手段。获取能力验证提供者（PTP）资质，按PTP管理体系运行，促进了计量比对主导实验室的规范运行；开展能力验证计划的实施，为今后申报计量比对项目做好技术储备，承担计量比对主导实验室项目，为PTP资质项目的获取提供了经历，互为促进；能力验证和计量比对有机融合，将更好地激发计量比对活力，有力提升实验室检测能力和检定校准水平。